Consejo Fiscal: endeudamiento de MML reduce recursos a futuras gestiones
Además, detalló que 24 municipalidades acumulan incumplimientos sostenidos en la regla de deuda desde el año 2017.
El Consejo Fiscal emitió el Informe N° 03-2026-CF el 23 de julio de 2026 para evaluar la sostenibilidad presupuestal subnacional. El documento oficial técnico analiza los resultados financieros del ejercicio 2025 en los gobiernos regionales y las municipalidades del país.
Puntualmente, la institución autónoma advirtió que el alto nivel de compromisos de la Municipalidad Metropolitana de Lima limita la disponibilidad presupuestal futura.
El informe señala que el monto del saldo endeudado compromete los ingresos de las siguientes administraciones para la ejecución de proyectos.
Análisis del endeudamiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima
El Consejo Fiscal precisó que el Saldo de Deuda Total de la corporación edilicia alcanzó los S/ 5 045 millones tras culminar su programa de bonos.
De acuerdo con el reporte, este monto equivale al 347,6% de los ingresos corrientes promedio de la comuna de la capital.
La cifra registrada representa cerca de 3,5 veces el límite establecido en las reglas vigentes para los gobiernos subnacionales.
El organismo colegiado detalló que la entidad municipal se encuentra exceptuada del marco legal por contar con dos calificaciones crediticias vigentes de "A" o superior.
La evaluación técnica cuestiona la aplicación de esta excepción legal para la administración de la ciudad de Lima. Según el informe, la calificación crediticia mide la probabilidad de pago financiero, pero no garantiza la sostenibilidad de la gestión pública a largo plazo.
Compromiso de ingresos municipales y descalce financiero
El estudio institucional confirmó que tributos como la alcabala, el impuesto predial y el impuesto vehicular están integrados en un fideicomiso. Esta estructura bancaria garantiza el pago de las obligaciones de emisión financiera contratadas por la comuna de la capital.
La reserva de estos recursos reduce el espacio de presupuesto para financiar obras públicas entre los años 2028 y 2035.
De acuerdo con las proyecciones técnicas del Consejo Fiscal, el pago anual del servicio de la deuda superará los S/ 500 millones.
La baja ejecución en los proyectos vinculados generó un costo financiero neto de S/ 152 millones durante el ejercicio 2025. Al 13 de julio de 2026, los 58 proyectos asociados registraron un avance financiero de solo 24,6% en las liquidaciones oficiales.
Situación de los gobiernos locales y pasivos estructurales
El Consejo Fiscal identificó a un grupo de 24 gobiernos locales que incumplen la regla del Saldo de Deuda Total desde 2017. Esta lista incluye a comunas como Breña, La Victoria, San Juan de Miraflores, San Martín de Porres y la Municipalidad Provincial del Callao.
El 84% de la deuda acumulada por este grupo de municipios corresponde a pasivos rígidos y no a proyectos de inversión pública.
Las obligaciones comprenden un 46% en sentencias judiciales, un 25% en deudas con la Sunat, Essalud y ONP, y un 13% en aportes previsionales.
La fragilidad financiera de estas municipalidades compromete la atención básica de más de tres millones de personas. El reporte técnico concluye que las medidas correctivas actuales han resultado insuficientes para revertir el deterioro de los servicios de limpieza y seguridad.