Exjefe del INPE afirma que creación de la SUNIR no introduce reforma penitenciaria
El exjefe del INPE señaló que la SUNIR no incorpora medidas específicas para enfrentar el hacinamiento ni mejoras tecnológicas en los establecimientos penitenciarios. Añadió que los programas de rehabilitación y capacitación mencionados en el decreto ya existían previamente en el INPE
Canal N entrevistó a César Cárdenas, exjefe del Instituto Nacional Penitenciario, tras la publicación en El Peruano del decreto legislativo que dispone la disolución del INPE y la creación de la Superintendencia Nacional de Internamiento y Resocialización, SUNIR.
La norma establece la fusión del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) y el Programa Nacional de Centros Juveniles (PRONACEJ), creado en 2024 en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Cárdenas indicó que el decreto no introduce una reforma integral del sistema penitenciario. Señaló que la norma se limita a sumar las estructuras existentes de las entidades fusionadas, sin modificar los modelos de gestión ni los mecanismos operativos ya vigentes.
Precisó que, según el texto publicado, la creación de la SUNIR no incorpora cambios sustantivos en rehabilitación, infraestructura ni seguridad.
SUNIR y la eliminación del Consejo Nacional Penitenciario
El exjefe del INPE explicó que el decreto elimina el Consejo Nacional Penitenciario y establece una jefatura única en la nueva institución.
Indicó que la capacidad de decisión operativa ya estaba concentrada en una sola autoridad desde normas anteriores, como los decretos legislativos 1486 y 1685. Añadió que el Consejo cumplía funciones de acompañamiento en políticas penitenciarias, mas no en decisiones operativas.
Dependencia del Ministerio de Justicia y gestión de infraestructura
Cárdenas señaló que la SUNIR no contará con autonomía económica y continuará bajo la dependencia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Indicó que el diseño organizacional de la nueva entidad será elaborado por el propio ministerio.
También afirmó que el decreto no modifica la actual gestión de la infraestructura penitenciaria, que permanece a cargo del sector Justicia, incluyendo proyectos como el megapenal de Ica.
Plazos y recursos establecidos en el decreto
Según lo expuesto en Canal N, el decreto legislativo señala que la implementación de la SUNIR no demandará recursos adicionales y fija un plazo de 90 días hábiles, prorrogables.
Cárdenas indicó que la norma no incorpora medidas específicas para enfrentar el hacinamiento ni mejoras tecnológicas en los establecimientos penitenciarios. Añadió que los programas de rehabilitación y capacitación mencionados en el decreto ya existían previamente en el INPE.
En la entrevista, César Cárdenas sostuvo que la norma publicada en El Peruano formaliza una fusión institucional sin introducir cambios estructurales en el sistema penitenciario y que las disposiciones aprobadas no modifican las competencias ni la dependencia administrativa ya existentes.