Hoy se oficializó la creación de Sunir en reemplazo del INPE
Hoy se oficializó la creación de la SUNIR, entidad que reemplaza al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) tras la publicación del Decreto Legislativo Nº 1710. La norma establece un nuevo modelo institucional para la administración del sistema penitenciario y de reinserción juvenil, bajo adscripción al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
La SUNIR asume funciones que antes estaban a cargo del INPE y del Programa Nacional de Centros Juveniles, en el marco de una reforma estructural aprobada mediante decreto legislativo autorizado por el Congreso. La publicación se realizó el 4 de febrero de 2026 y fija los lineamientos para su implementación progresiva.
Creación de la Superintendencia Nacional de Internamiento y Resocialización
El Decreto Legislativo Nº 1710 dispone la creación de la Superintendencia Nacional de Internamiento y Resocialización, definida como un organismo público ejecutor con personería jurídica de derecho público. La entidad cuenta con autonomía administrativa, funcional y financiera.
Según la norma, la SUNIR se convierte en el ente rector del Sistema Nacional Especializado de Internamiento y Reinserción Social. Este sistema concentra la ejecución de penas privativas de libertad, medidas socioeducativas para adolescentes y programas de reinserción social.
Adscripción al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
La SUNIR queda adscrita al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que ejerce funciones de supervisión a través del Viceministerio de Justicia. La norma modifica la Ley de Organización y Funciones del sector para incorporar formalmente a la nueva entidad.
El decreto establece que el titular de la SUNIR será el jefe de la entidad y ejercerá la representación legal, además de la titularidad del pliego presupuestal. Este cargo tendrá carácter de confianza.
Fusión por absorción del INPE y programas nacionales
El proceso de implementación contempla la fusión por absorción del INPE, el Programa Nacional de Centros Juveniles y el Programa Nacional para la Prevención y Reinserción Social. Estas entidades serán integradas de manera progresiva a la SUNIR.
La norma fija un plazo máximo de 90 días hábiles para culminar la fusión institucional, con posibilidad de ampliación por 30 días calendario adicionales. Durante este periodo se garantiza la continuidad operativa de los servicios.
Funciones y competencias asignadas a la SUNIR
Entre las funciones asignadas a la SUNIR se encuentra la administración de establecimientos penitenciarios y centros juveniles a nivel nacional. También asume la conducción del tratamiento penitenciario y especializado en medio cerrado y en medio libre.
El decreto incluye la gestión de la seguridad integral de los centros, la supervisión de programas de post egreso y la formulación de políticas penitenciarias. Asimismo, se encarga de la capacitación y evaluación del personal penitenciario.
Requisitos para la jefatura y cargos directivos
El jefe de la SUNIR deberá cumplir requisitos específicos establecidos en la norma. Entre ellos figuran la nacionalidad peruana de nacimiento, título profesional universitario y experiencia mínima de diez años en el ejercicio profesional.
El decreto señala impedimentos expresos para ocupar el cargo, como antecedentes penales, judiciales o policiales, inhabilitaciones vigentes con el Estado y condición de deudor alimentario moroso.
Régimen laboral y disposiciones transitorias
El personal de la SUNIR se rige por la Ley del Servicio Civil, sin afectar los derechos laborales adquiridos durante el proceso de transferencia. La norma establece disposiciones transitorias para asegurar la estabilidad del personal absorbido.
De manera excepcional, durante la fusión se flexibilizan ciertos requisitos de idoneidad para cargos directivos del INPE, mientras se completa la reorganización institucional prevista en el decreto.
Financiamiento y marco normativo
Según se indicó, la implementación de la SUNIR no demandará recursos adicionales al Tesoro Público. El financiamiento se realizará con los presupuestos institucionales de las entidades absorbidas y recursos de cooperación nacional e internacional.
El decreto también dispone el cambio de denominación del Sistema Penitenciario Nacional y la derogación de normas vinculadas al INPE y programas nacionales una vez concluida la fusión.
El Ejecutivo oficializó la creación de la SUNIR mediante el Decreto Legislativo 1710, publicado el 4 de febrero de 2026. La nueva entidad reemplaza al INPE y absorbe programas vinculados al sistema penitenciario y juvenil. La SUNIR es un organismo público adscrito al Ministerio de Justicia con autonomía administrativa y financiera. El decreto establece sus funciones, estructura, requisitos para la jefatura, régimen laboral y plazos de fusión institucional. La norma también define el financiamiento sin recursos adicionales y modifica el marco normativo del sistema penitenciario nacional.