José Gargurevich: Nuevo Congreso debe transparentar su gestión desde el primer día

El director ejecutivo de Proética, José Gargurevich, sostuvo que el Congreso unicameral que culmina funciones deja como principal herencia una etapa marcada por la opacidad, la falta de rendición de cuentas y el debilitamiento de los mecanismos de control institucional.

En ese contexto, consideró que el nuevo Congreso bicameral tiene la oportunidad de recuperar la confianza ciudadana mediante gestos concretos desde el inicio de su gestión.

Según explicó en Canal N, uno de los principales problemas del Parlamento saliente fue haberse excluido del control de la Contraloría General de la República durante la última década, situación que, a su juicio, permitió un manejo discrecional del presupuesto y de los recursos públicos.

"El primer gesto político que deben hacer ambas cámaras es someterse nuevamente a las reglas del control gubernamental, como cualquier otro poder del Estado. La ciudadanía debe saber cómo se solicita el presupuesto, cómo se ejecuta y bajo qué criterios se toman decisiones", señaló.

Gargurevich también cuestionó el funcionamiento de la Comisión de Ética Parlamentaria, al considerar que ha perdido credibilidad por la demora en resolver casos y por la existencia de decisiones influenciadas por acuerdos políticos entre congresistas.

Afirmó que el nuevo Parlamento debería reemplazar este mecanismo por un sistema independiente, integrado por especialistas, que permita sancionar de manera rápida las conductas flagrantes de los legisladores.

"Cuando existen hechos evidentes, como agresiones o infracciones públicas, no se necesita abrir largos procesos. En otros países basta una evaluación objetiva para aplicar una suspensión en menos de noventa días", indicó.

Transparentar la gestión de intereses alrededor de la elaboración de leyes

Otro aspecto que consideró prioritario es transparentar la gestión de intereses alrededor de la elaboración de leyes. Recordó que el Perú cuenta con una ley de lobby, pero advirtió que actualmente no existe información clara sobre las reuniones que sostienen los congresistas con representantes de sectores privados o públicos antes de presentar proyectos legislativos.

"Cada iniciativa debería incluir un registro detallado de las reuniones sostenidas, indicando con quiénes se reunieron los parlamentarios, cuándo lo hicieron y cuáles fueron los temas abordados. Eso permitiría conocer el origen de muchas propuestas legislativas", manifestó.

Como ejemplo, mencionó iniciativas que, según dijo, terminaron beneficiando intereses particulares, como modificaciones tributarias relacionadas con las casas de apuestas, sin que exista claridad sobre los actores que participaron en su elaboración.

Respecto al balance del Congreso unicameral

Respecto al balance del Congreso unicameral, sostuvo que, si bien durante los últimos años se aprobaron normas importantes para el país, estas terminaron siendo opacadas por cuestionamientos relacionados con el incremento del presupuesto institucional, la autonomía en el manejo de sus recursos y la falta de mecanismos efectivos de fiscalización.

Recordó que el presupuesto del Parlamento pasó de aproximadamente 600 millones de soles al inicio del periodo a más de 1.200 millones al finalizarlo, sin un control externo efectivo.

Además, citó los resultados del Latinobarómetro 2025, según los cuales el Congreso peruano registra apenas un 7 % de confianza ciudadana, ubicándose en el último lugar de América Latina.

"Estamos incluso por debajo de países con democracias muy debilitadas. Ese dato refleja el profundo divorcio que existe entre la ciudadanía y el Congreso", afirmó.

Bicameralidad no garantiza por sí mismo una mejor representación ni una mejor calidad legislativa

Sobre la restitución de la bicameralidad, consideró que este sistema no garantiza por sí mismo una mejor representación ni una mejor calidad legislativa, aunque sí introduce mayores filtros en el proceso de aprobación de las leyes.

No obstante, advirtió que el Senado podría convertirse en un factor de demora si utiliza sus atribuciones únicamente para bloquear iniciativas aprobadas por la Cámara de Diputados.

"Todo dependerá de cómo se construyan los consensos políticos y de la capacidad de coordinación entre ambas cámaras", señaló.

Consultado por las prioridades del nuevo Parlamento, propuso fortalecer la lucha contra la corrupción mediante la creación de una autoridad autónoma especializada, impulsar medidas de prevención frente al fenómeno de El Niño y recuperar políticas públicas vinculadas a la educación, como el fortalecimiento de la Sunedu y el financiamiento de programas de becas.

Finalmente, hizo un llamado a que el nuevo Congreso priorice el diálogo con las instituciones públicas, la academia y la sociedad civil antes de aprobar reformas legales de gran impacto.

"La legislación debe ser el resultado de un proceso de deliberación amplio y transparente, no una herramienta utilizada para imponer intereses particulares. El país necesita que el Congreso vuelva a conectarse con las verdaderas prioridades de la ciudadanía", concluyó.