Comisión de Constitución debate el dictamen sobre facultades

La Comisión de Constitución y Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la República, bajo la presidencia de la parlamentaria Gianinna Avendaño, de la bancada de Juntos por el Perú (JP), inició sesión este martes 29 de septiembre de 2026 a las 3:00 p. m. para debatir el predictamen que recomienda desestimar y enviar al archivo la solicitud de facultades legislativas presentada por el Poder Ejecutivo. Antes de abordar el análisis de fondo sobre la propuesta técnica, la mesa directiva dio paso al debate de una moción de censura interpuesta por la representación de Fuerza Popular contra la titular del grupo de trabajo, a quien atribuyen una conducción deficiente de la comisión.

El planteamiento de archivar la pretensión normativa del Gobierno se produce un mes después de que la administración liderada por Keiko Fujimori formalizara el pedido para legislar de manera extraordinaria por un plazo de 120 días calendario en 66 materias específicas. Desde la bancada de Fuerza Popular cuestionaron severamente la intención de denegar la totalidad del petitorio gubernamental y anunciaron la elaboración de un dictamen en minoría. En tanto, desde la Presidencia del Consejo de Ministros, el jefe del Gabinete, Luis Galarreta, instó a los parlamentarios a reconsiderar la postura técnica y solicitó a los sectores aliados defender la iniciativa oficial en el pleno.

Alcance técnico y sectores normativos incluidos en la solicitud del Ejecutivo

El requerimiento formulado por la gestión de Keiko Fujimori busca habilitar al Poder Ejecutivo para emitir decretos legislativos en materias vinculadas al derecho penal, procesal penal, ejecución de penas, función policial, seguridad ciudadana, orden interno, régimen penitenciario y control migratorio. Asimismo, el proyecto gubernamental abarca un bloque de medidas destinadas al impulso de las micro y pequeñas empresas (MYPE), la regulación laboral, la promoción del empleo, la simplificación administrativa, la eliminación de barreras burocráticas y la transformación digital del Estado.

El expediente remitido a la Cámara de Diputados comprende de igual forma competencias en desarrollo productivo, innovación tecnológica, sector agrario, sistemas de riego, infraestructura hidráulica, pesca, acuicultura, minería, turismo, hidrocarburos, electricidad, gestión ambiental y recursos naturales. Adicionalmente, el Ejecutivo solicitó atribuciones en materia tributaria, régimen aduanero, facilitación del comercio exterior, modernización de la administración pública, servicio civil, desarrollo urbano, vivienda y servicios de saneamiento.

Fundamentos jurídicos y doctrinarios del dictamen de la Comisión de Constitución

El predictamen elaborado por la Comisión de Constitución señala que, si bien la delegación de facultades ha sido una práctica recurrente en el Perú durante los últimos 25 años, dicha continuidad no implica que la emisión de decretos legislativos haya devenido en resultados favorables para la institucionalidad democrática. El documento técnico enfatiza que la atribución de legislar corresponde de forma originaria al Poder Legislativo, por lo que el otorgamiento de competencias extraordinarias no constituye un derecho automático del Poder Ejecutivo ni una obligación imperativa para la Cámara de Diputados.

El texto de la propuesta estipula que la transferencia temporal de la función legislativa exige sujetarse a un estricto control constitucional. La desestimación del pedido deja la regulación de las 66 materias dentro del ámbito ordinario del Congreso de la República.