Gobierno promulga ley que amplía afiliación para elecciones 2026

Publicado el 25 de diciembre en el diario oficial El Peruano, el Gobierno promulgó la Ley 32536, que amplía de manera excepcional el periodo de afiliación política para postular en las Elecciones Regionales y Municipales de 2026. La norma establece nuevos plazos temporales que permiten la participación de ciudadanos con afiliación reciente, sin aplicar los requisitos usuales previstos en la legislación vigente.

La disposición modifica la Ley Orgánica de Elecciones y tiene un carácter excepcional, aplicable únicamente para los comicios subnacionales del próximo año. Según el texto legal, el nuevo régimen de afiliación no se integra al marco permanente de normas electorales y tiene validez solo para el proceso de 2026.

Detalles de la norma publicada

La Ley 32536 permite postular a quienes se hayan afiliado entre el 8 de octubre de 2024 y el 7 de octubre de 2025, sin importar si tenían afiliaciones previas. Asimismo, podrán participar los ciudadanos que se afilien entre el 8 de octubre de 2025 y el 7 de enero de 2026, siempre que no cuenten con afiliación vigente al 8 de octubre de 2025.

El documento también señala que la norma se exceptúa de lo dispuesto en el artículo XIII del título preliminar de la Ley 26859, por lo que entra en vigor al día siguiente de su publicación, es decir, el 26 de diciembre de 2025.

Aplicación por parte de organismos electorales

La ley indica que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) deberán reglamentar la norma de inmediato. Estas entidades son las encargadas de ejecutar las disposiciones relacionadas al proceso electoral y ajustar los procedimientos conforme al nuevo marco legal.

No se ha especificado un cronograma para dicha reglamentación, pero se requiere que esté en línea con el calendario oficial de las elecciones subnacionales previstas para 2026.

Proceso legislativo previo

La norma fue aprobada en segunda votación por el Pleno del Congreso el 4 de diciembre de 2025, con 78 votos a favor, 23 en contra y 3 abstenciones. La propuesta se sustentó en el dictamen unificado de los proyectos de ley 10564, 11281 y otros, analizados por la Comisión de Constitución y Reglamento.

El presidente de dicha comisión, Arturo Alegría García, explicó que la modificación responde a una situación excepcional, debido a la coincidencia de elecciones generales, regionales y municipales, junto al retorno a la bicameralidad, lo que impone una exigencia organizativa inédita para los partidos políticos.

Exoneración del plazo mínimo de afiliación

El artículo 24 A de la Ley de Organizaciones Políticas establece que un afiliado debe contar con una antigüedad mínima para postular. Sin embargo, la Ley 32536 exime temporalmente ese requisito para los periodos establecidos, facilitando la inclusión de nuevos cuadros políticos en las listas de candidatos a nivel regional y municipal.

Este ajuste no representa una modificación estructural del sistema electoral, sino una medida puntual para un proceso determinado. El objetivo declarado es ampliar la participación política sin alterar el régimen general.

Contexto electoral actual

Un día antes de la publicación de esta norma, el 24 de diciembre, el Jurado Nacional de Elecciones confirmó la inscripción de 36 fórmulas presidenciales para las Elecciones Generales de 2026, así como un total de 1748 listas para otros cargos. Esta información fue presentada por la secretaria general del JNE, Yessica Clavijo, a través de canales oficiales.

La autoridad electoral destacó que la mayoría de las inscripciones se realizaron mediante la plataforma digital DECLARA+, diseñada y repotenciada para este proceso. También se registraron algunas inscripciones presenciales en sedes como Callao, Huaura, Lima Centro 1, Lima Centro 2 y Coronel Portillo.

Registro de candidatos y documentación

Según el balance presentado, más de 8000 candidaturas fueron inscritas entre listas congresales, supranacionales y fórmulas presidenciales. El proceso contó con asistencia técnica y actividades de capacitación previas al cierre del plazo.

El uso de plataformas digitales permitió centralizar la documentación, agilizar la revisión y preparar la información para su difusión pública. De acuerdo con el JNE, esta sistematización facilitará el acceso a los datos electorales durante las campañas.

Vigencia y alcance temporal

La Ley 32536 rige exclusivamente para el proceso de 2026 y no modifica el régimen legal de manera permanente. Su implementación está sujeta a la actuación coordinada de los organismos electorales. La norma no altera los requisitos para cargos nacionales ni afecta otras disposiciones de la Ley de Organizaciones Políticas.

El Gobierno promulgó la Ley 32536, que amplía de manera excepcional el periodo de afiliación política para postular en las Elecciones Regionales y Municipales de 2026. La norma, publicada el 25 de diciembre, permite candidaturas de ciudadanos afiliados entre octubre de 2024 y enero de 2026, bajo ciertas condiciones. JNE, ONPE y Reniec deberán reglamentarla de inmediato. La norma fue aprobada en segunda votación por el Congreso. No modifica el régimen general de manera permanente. El JNE, además, confirmó la inscripción de 1748 listas para las Elecciones Generales 2026, incluyendo 36 fórmulas presidenciales y más de 8000 candidatos.