José Cevasco: "El transfuguismo tendrá mayores restricciones en el nuevo Congreso"

A pocos días de la instalación del nuevo Congreso bicameral, el exoficial mayor del Parlamento, José Cevasco, explicó los principales cambios que marcarán el funcionamiento de las cámaras de Diputados y Senadores, cuya instalación está prevista para el próximo 28 de julio.

En entrevista con Canal N, Cevasco indicó que el nuevo modelo parlamentario presenta diferencias importantes respecto al sistema bicameral vigente hasta 1992 y destacó que cada cámara tendrá autonomía para desarrollar sus propios procedimientos legislativos. "Cada cámara es autónoma en cuanto a los procedimientos parlamentarios que tiene", señaló.

Otra de las novedades será la restricción al cambio de bancadas. Cevasco explicó que los parlamentarios solo podrán abandonar su grupo político una vez durante el periodo legislativo.

Además, deberán permanecer un año como integrantes del grupo mixto antes de incorporarse a otra bancada. "Ya no veremos congresistas que pasaban de una bancada a otra constantemente", sostuvo.

Diputados iniciarán el trámite de las leyes

Uno de los principales cambios será que la Cámara de Diputados tendrá la iniciativa legislativa. Es decir, todos los proyectos de ley deberán iniciar su trámite en esta cámara antes de ser revisados por el Senado.

El constitucionalista explicó que el Senado podrá aprobar o archivar las iniciativas remitidas por Diputados, aunque también existirá una nueva figura que denominó "silencio legislativo positivo".

Precisó que, si el Senado no se pronuncia sobre un proyecto durante un año legislativo, este se considerará automáticamente aprobado.

Se reducirán las comisiones parlamentarias

Cevasco informó que la nueva estructura reducirá significativamente el número de comisiones ordinarias. Actualmente, el Congreso unicameral cuenta con 24 comisiones ordinarias. Con la bicameralidad, la Cámara de Diputados tendrá 16, mientras que el Senado contará con seis.

"Ha habido una reducción importante sobre la base de la fusión de las comisiones que existían", indicó.

Entre las modificaciones figura la desaparición de la Comisión de Fiscalización, ya que sus funciones serán asumidas por las propias comisiones ordinarias.

"Las comisiones ordinarias también pueden fiscalizar y siempre tuvieron esa competencia", explicó.

Se eliminan las sesiones virtuales

El exoficial mayor también confirmó que las sesiones virtuales dejarán de formar parte del funcionamiento ordinario del Parlamento. "Ya no va a haber virtualidad", afirmó. Con ello, los congresistas deberán asistir presencialmente a las sesiones de comisión y del pleno.

Aunque existirán dos cámaras independientes, ambas conformarán el Congreso de la República cuando sesionen conjuntamente. 

Entre las funciones que desarrollarán en conjunto figuran la recepción del mensaje presidencial del 28 de julio y la aprobación de la Ley de Presupuesto General de la República. Para esta última tarea funcionará una Comisión Bicameral de Presupuesto.

Presidencia del Congreso será rotativa

Cevasco detalló que este primer año la presidencia del Congreso recaerá en el presidente del Senado. Al año siguiente, la conducción del Parlamento corresponderá al presidente de la Cámara de Diputados.

Asimismo, explicó que ambas cámaras elegirán sus respectivas mesas directivas el próximo 26 de julio.

Respecto al manejo administrativo, señaló que el Congreso mantendrá una sola unidad ejecutora encargada de administrar el presupuesto institucional. Esta estará integrada por funcionarios de ambas cámaras y será presidida por el oficial mayor de la cámara que ejerza la presidencia del Congreso.

Finalmente, Cevasco consideró que el nuevo sistema requerirá un periodo de adaptación, aunque expresó su expectativa de que permita mejorar el funcionamiento del Parlamento. "Las transiciones siempre requieren un proceso de acomodo, pero el Congreso tendrá que adaptarse al nuevo modelo", concluyó.