Luis Roel advierte riesgos de incorporar nuevas medidas al pedido de facultades legislativas

El constitucionalista y excongresista Luis Roel advirtió que la falta de límites claros en las atribuciones del Senado podría generar conflictos con la Cámara de Diputados durante la revisión del pedido de facultades legislativas presentado por el Ejecutivo.

En entrevista con Canal N, Roel explicó que el actual diseño de la bicameralidad permite al Senado aprobar, modificar o archivar iniciativas legislativas remitidas por la Cámara de Diputados, sin establecer límites constitucionales suficientemente precisos sobre el alcance de esos cambios.

El especialista sostuvo que esta situación genera discrepancias sobre qué medidas puede incorporar el Senado a un proyecto y cuándo esas modificaciones podrían desnaturalizar lo aprobado por la otra cámara.

Roel plantea que el Tribunal Constitucional defina los límites del Senado

Roel señaló que el debate sobre las facultades legislativas evidencia las dificultades que puede generar la falta de reglas claras para la relación entre ambas cámaras.

Explicó que, en el caso actual, la Cámara de Diputados aprobó la delegación de facultades en dos grandes materias: seguridad ciudadana y prevención frente al fenómeno El Niño. Sin embargo, el predictamen del Senado incorpora medidas que no fueron aprobadas inicialmente por los diputados, algunas de las cuales fueron rechazadas o pertenecían a otros componentes del pedido original del Ejecutivo.

Según el constitucionalista, el argumento utilizado por el Senado es que puede incorporar medidas adicionales siempre que guarden relación con las materias autorizadas por la Cámara de Diputados. No obstante, advirtió que una interpretación demasiado amplia podría generar desconfianza entre ambas cámaras y dificultar el trabajo legislativo.

Ante este escenario, consideró que la Cámara de Diputados podría recurrir al Tribunal Constitucional para que determine el alcance de conceptos como la desnaturalización de una iniciativa y los límites para incorporar medidas nuevas.

Roel indicó que una reforma constitucional también podría precisar las competencias de cada cámara, aunque requeriría acuerdos políticos y mayorías calificadas.

Advierte riesgos por calificar a bandas criminales como grupos hostiles

El excongresista también expresó preocupación por la propuesta de calificar a determinadas organizaciones criminales como grupos hostiles y por las posibles consecuencias de una eventual intervención conjunta de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas.

Roel sostuvo que es necesario definir con precisión qué características tendría que reunir una organización criminal para recibir esa denominación y qué reglas se aplicarían en las operaciones para enfrentarla.

Como referencia, mencionó la experiencia de México en la lucha contra el narcotráfico y advirtió sobre el riesgo de que los enfrentamientos armados ocurran en zonas urbanas, donde la población civil podría quedar expuesta. “Hay que ser muy cuidadoso en esa denominación y en cómo se va a actuar”, señaló.

El constitucionalista añadió que las Fuerzas Armadas tienen una preparación distinta de la Policía Nacional, por lo que consideró necesario evaluar cuidadosamente su participación en operaciones contra organizaciones criminales que actúan dentro de las ciudades.

Cuestiona el mecanismo de control a los decretos legislativos

Roel también se refirió a la propuesta para que los ministros rindan cuentas ante el Senado 20 días después de la emisión de los decretos legislativos.

Explicó que el control parlamentario de las normas emitidas por delegación de facultades corresponde al Congreso y advirtió que el mecanismo propuesto debe evaluarse considerando quiénes estarán a cargo de la fiscalización.

En ese contexto, cuestionó que una comisión vinculada al oficialismo pueda terminar supervisando decisiones adoptadas por el propio Ejecutivo, lo que, a su juicio, plantea interrogantes sobre la independencia del control político.

Votación en el Senado podría definirse por un margen estrecho

Consultado sobre las posibilidades de aprobación del predictamen, Roel señaló que la incorporación de medidas relacionadas con las mypes podría sumar el respaldo de la bancada de Obras, lo que modificaría el equilibrio de votos en la Comisión de Constitución y en el Pleno del Senado.

Explicó que, de acuerdo con el escenario político descrito durante la entrevista, el resultado podría depender de apoyos puntuales y, eventualmente, de una votación ajustada.

Finalmente, el constitucionalista reiteró que la falta de límites precisos en el diseño de la bicameralidad debe resolverse para evitar interpretaciones contradictorias y permitir que la Cámara de Diputados y el Senado trabajen de manera coordinada.