Balcázar y sus más de 8 universidades sin financiamiento

¿Cuál ha sido la prioridad legislativa de José María Balcázar en educación?

Desde su primer discurso como presidente de la República, José María Balcázar Zelada ha mantenido una narrativa constante: la expansión del sistema universitario. Sin embargo, esta promesa no es una novedad en su carrera. Según reveló Cuarto Poder, durante sus cuatro años como congresista, el hoy mandatario mostró una marcada fijación por la presentación de proyectos de ley destinados a crear institutos y universidades que, en la práctica, solo existen en el papel. De los 39 proyectos de ley que presentó en total, 28 estuvieron dirigidos exclusivamente a la educación superior.

De este grupo de iniciativas, 16 apuntaban directamente a la creación de nuevas universidades en diversas regiones del país, como Cajamarca, Puno y La Libertad. Hasta la fecha, ocho de estas propuestas han sido promulgadas y se han convertido en leyes de la República. No obstante, especialistas advierten que se trata de normas declarativas que anuncian la creación de centros de estudios sin contar con un sustento técnico ni una partida presupuestal asegurada, lo que genera expectativas irreales en la población.

La exministra de Educación, Marilú Martens, calificó esta producción legislativa como una muestra de populismo. Según indicó a Cuarto Poder, el país no requiere necesariamente de más universidades nuevas, sino de fortalecer y descentralizar las ya existentes mediante filiales. Martens advirtió que crear una institución universitaria de calidad toma tiempo y recursos que no han sido contemplados en los proyectos impulsados por Balcázar, quien incluso logró la aprobación de varios de ellos por insistencia ante las observaciones del Poder Ejecutivo.

¿Qué impacto tienen las leyes universitarias promulgadas por insistencia?

Un momento determinante en la agenda de Balcázar ocurrió en junio de 2024. En apenas dos días, el entonces congresista presentó cuatro proyectos de ley para crear la Universidad Nacional Autónoma de Olmos, la Universidad Pública Autónoma de Chiclayo, la Universidad Nacional Autónoma del distrito de San Marcos y la Universidad Nacional Autónoma de Castrovirreyna. A pesar de que el Ejecutivo alertó sobre la inviabilidad financiera de estas propuestas, tres de ellas fueron promulgadas por insistencia desde el Parlamento.

Estas iniciativas fueron proyectadas sin una fuente clara de financiamiento que garantizara su funcionamiento real o el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad. Marilú Martens señaló que el Congreso ignoró las advertencias técnicas, priorizando el impacto político de la "creación en el papel" sobre la sostenibilidad educativa. Para la especialista, estas acciones comprometen el futuro de los jóvenes, pues se crean expectativas de acceso a una educación que no tiene infraestructura ni personal docente presupuestado.

Incluso después de asumir la presidencia de la República, el interés de Balcázar por seguir expandiendo este modelo no ha cesado. En octubre del año pasado, presentó una nueva iniciativa para la creación de la Universidad Nacional Autónoma de Parcoy, en La Libertad. Esta persistencia refuerza la tesis de que la creación de universidades se ha convertido en el eje central de su plataforma política, independientemente de la viabilidad económica que el Estado peruano pueda ofrecer para sostener dichas instituciones.

¿Busca el mandatario debilitar los estándares de la SUNEDU?

La agenda legislativa de José María Balcázar no se ha limitado a la creación de nuevas casas de estudio. Cuarto Poder detectó que el hoy mandatario también intentó abrir un plazo extraordinario de licenciamiento para universidades que ya habían sido denegadas por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU). La propuesta buscaba facultar a las promotoras de universidades asociativas sin fines de lucro para presentar nuevos expedientes y levantar observaciones pendientes que motivaron su cierre.

Esta medida ha sido interpretada por expertos como un intento de reabrir las puertas a instituciones que no superaron los estándares mínimos de calidad exigidos por el Estado. Marilú Martens enfatizó que las universidades tuvieron plazos suficientemente extensos para adecuarse a la ley y que otorgar nuevas facilidades resulta contraproducente para la reforma universitaria. Según la exministra, la creación de nuevas universidades sin presupuesto y el rescate de las denegadas apuntan a una misma dirección: el debilitamiento de la exigencia académica.

El entusiasmo legislativo de Balcázar, que incluye además propuestas para incrementar remuneraciones docentes sin análisis de impacto en el tesoro público, choca frontalmente con la realidad fiscal del país. Mientras el mandatario continúa firmando normas que prometen más universidades, el sector educativo enfrenta el reto de asegurar que las instituciones existentes cuenten con los recursos necesarios para operar. La historia de estas leyes revela que, tras los anuncios de interés nacional, subyace una preocupante falta de planificación técnica.