Municipalidad de Lima apeló resolución de Indecopi por ordenanza
La comuna exige una pronta resolución del caso y afirma que la medida afectaría su capacidad de fiscalización en una zona patrimonial.
La Municipalidad de Lima ha apelado oficialmente la resolución de Indecopi que declaró como barrera burocrática la ordenanza que prohíbe el uso del Centro Histórico para actividades de almacenamiento. Esta acción fue comunicada públicamente por la comuna capitalina, la cual sostiene que el fallo administrativo limita su capacidad de fiscalización en una zona de alto valor patrimonial.
El recurso fue interpuesto el 21 de enero de 2026 ante el propio Indecopi, específicamente contra la Resolución N.°0010-2026/CEB-INDECOPI. Esta resolución cuestionada afecta la Ordenanza N.° 2711, que regula la intangibilidad del Centro Histórico respecto a usos como depósitos y almacenes, con la finalidad de proteger la seguridad, el orden urbano y el patrimonio cultural.
Municipalidad de Lima rechaza fallo de Indecopi
Mediante un comunicado oficial, la Municipalidad de Lima expresó su rechazo a la decisión de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi. La comuna argumentó que esta medida interfiere con sus funciones de fiscalización y debilita la lucha contra la informalidad e ilegalidad en una de las zonas más sensibles de la capital.
El pronunciamiento señala que las labores de control urbano en el Centro Histórico se han visto reforzadas mediante diversas estrategias municipales, y que la mencionada ordenanza representa un instrumento esencial para preservar el uso adecuado del suelo.
Ordenanza impugnada regulaba actividades de almacenamiento
La Ordenanza N.° 2711, emitida por la Municipalidad de Lima, establecía la erradicación progresiva de actividades de almacenamiento y depósito en el Centro Histórico. La comuna considera que dichas actividades son incompatibles con el valor patrimonial de la zona, y que además representan riesgos para la seguridad pública y el orden urbano.
La resolución de Indecopi que impugnó esta ordenanza fue calificada como una barrera burocrática. Para la comuna, esta decisión impide ejecutar acciones preventivas y de control que forman parte de sus competencias legales.
Indecopi responde sobre efectos del fallo
En respuesta, Indecopi aclaró que su resolución no fue ejecutada, ya que se encuentra suspendida mientras se evalúa la apelación en segunda instancia. El organismo precisó que no posee facultades para ordenar el cierre o apertura de locales, y que tales competencias corresponden exclusivamente a los gobiernos municipales.
Además, indicó que el expediente será remitido a la Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas, la cual deberá resolver en el marco legal correspondiente.
Impacto de la medida en casos específicos
La Municipalidad de Lima ha sostenido que la resolución de Indecopi habría beneficiado indirectamente a operadores sancionados por la comuna, como el empresario Zhihuan Yang. Su local, Market Capón, había sido clausurado por actividades de almacenamiento en una zona restringida, pero la decisión administrativa cuestionada permite que siga operando mientras no exista resolución definitiva.
La comuna capitalina remarcó que este tipo de situaciones dificultan las acciones de control que buscan mantener el orden y la seguridad en el centro histórico.
Resultados del Plan Navidad 2025 en el Centro Histórico
Uno de los ejemplos destacados por la municipalidad en defensa de la ordenanza fue el operativo Plan Navidad 2025. Durante este periodo, las acciones de fiscalización permitieron liberar espacios públicos, reducir riesgos de siniestros y mejorar las condiciones de seguridad durante la campaña comercial.
La Municipalidad de Lima consideró que este tipo de medidas solo son posibles mediante herramientas normativas como la ordenanza cuestionada, que permite intervenir sobre actividades no autorizadas.
Autonomía municipal en debate
La comuna metropolitana ha remarcado que cuenta con autonomía constitucional y competencias legales para ordenar su territorio y proteger zonas de valor patrimonial. Desde su perspectiva, la resolución de Indecopi representa una interferencia en atribuciones expresamente reconocidas por la ley.
En sus declaraciones, la Municipalidad de Lima reiteró que la ordenanza no busca limitar la actividad económica, sino establecer condiciones mínimas para preservar un entorno urbano ordenado, seguro y compatible con la función histórica del centro de la ciudad.
Exigencia de pronta resolución a Indecopi
En su pronunciamiento final, la municipalidad instó a Indecopi a resolver la apelación con celeridad. La comuna solicitó que el organismo respete los plazos legales establecidos y actúe conforme a los principios de legalidad y probidad, evitando mayores afectaciones a sus labores de control en el Centro Histórico.
El comunicado concluye señalando que la prioridad municipal es garantizar servicios adecuados para los ciudadanos, sin que ello implique ceder en la defensa del patrimonio ni en la lucha contra el desorden urbano.
La Municipalidad de Lima apeló la resolución de Indecopi que declaró barrera burocrática la Ordenanza N.° 2711, la cual prohíbe el uso del Centro Histórico para actividades de almacenamiento. La comuna considera que el fallo afecta su capacidad de fiscalización y debilita su lucha contra la informalidad. Por su parte, Indecopi aseguró que la resolución no fue ejecutada y será evaluada en segunda instancia. El caso ha abierto un debate sobre los límites de la autonomía municipal y el alcance del control de barreras burocráticas, en el contexto de zonas patrimoniales protegidas.
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