Reinfo: Congreso agendó para este miércoles segunda votación

El Congreso de la República ha programado para este miércoles 17 de diciembre la segunda votación del proyecto que amplía la vigencia del Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2026. La medida, que modifica el Decreto Legislativo 1293, busca prolongar el proceso de formalización minera integral para la pequeña minería y la minería artesanal.

Cabe recordar que la iniciativa fue aprobada en primera votación el 4 de diciembre con 60 votos a favor, 36 en contra y 8 abstenciones. Según el reglamento del Parlamento, la segunda votación se realizará tras siete días calendario y requiere mayoría simple para ser remitida al Ejecutivo.

Ampliación del Reinfo hasta el 2026

El proyecto establece que el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) seguirá vigente por un año más. La medida suspende temporalmente las exclusiones de mineros inscritos, salvo en casos de minería ilegal o fuera de zonas autorizadas.

El texto consolida los proyectos de ley 11871, 12727 y otros, y fue modificado a pedido del Ejecutivo, que solicitó recortar el plazo original y eliminar la reincorporación de más de 50 mil expedientes previamente excluidos.

Rechazo a disposiciones adicionales

Durante la primera votación, el Congreso rechazó varias disposiciones complementarias. La reincorporación de mineros previamente excluidos fue desestimada con 51 votos en contra.

También se rechazó la propuesta para prohibir el uso de mercurio en la minería informal, incluida en una disposición complementaria final, con 73 votos en contra. Estos temas fueron votados por separado a solicitud de congresistas que cuestionaron su inclusión.

Nuevo rol del Ministerio de Energía y Minas

El texto aprobado ordena que el Ministerio de Energía y Minas (Minem) asuma el rol de ente rector del proceso de formalización, en coordinación con los gobiernos regionales. Esto incluye la centralización de trámites, supervisión ambiental y fortalecimiento institucional.

Además, se ordena la transferencia de documentación minera desde los gobiernos regionales al Minem en un plazo máximo de 60 días desde la entrada en vigencia de la ley.

Censo nacional y sinceramiento obligatorio

La propuesta incorpora dos obligaciones clave para los mineros inscritos en el Reinfo. En primer lugar, se debe realizar un sinceramiento de la ubicación georreferenciada de las operaciones en un plazo de 120 días mediante la Ventanilla Única del Minem.

En segundo lugar, se dispone la ejecución de un Censo Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, a cargo del INEI con apoyo del Minem y el Ingemmet. Este debe iniciarse en un plazo de seis meses y completarse en los siguientes doce.

Verificación obligatoria del origen del mineral

El proyecto también modifica el Decreto Legislativo 1107 para establecer que los compradores de productos mineros deben verificar el origen del mineral, el estado legal de la concesión y la inscripción en el Reinfo.

Para realizar una compra, se exigirá presentar la documentación del vendedor, el código único de concesión y la autorización de explotación correspondiente.

Posturas divididas en el debate parlamentario

Durante el debate, el presidente de la Comisión de Energía y Minas, Víctor Cutipa, defendió el proyecto señalando que la minería representa el 8,2% del empleo total en el país y que la norma brinda seguridad jurídica a quienes ya iniciaron su proceso de formalización.

Por otro lado, la congresista Diana Gonzales rechazó el texto aprobado y advirtió que beneficia a actividades informales, al tiempo que cuestionó los intentos de reincorporar a mineros excluidos por incumplimientos tributarios.

Jorge Montoya advierte sobre futuras protestas

Recientemente, el congresista Jorge Montoya expresó su desacuerdo con la ampliación del Reinfo, afirmando que sin reformas estructurales, la prórroga generará nuevas protestas sociales en 2026.

Señaló que el actual marco normativo no facilita la formalización y que ha presentado propuestas para eliminar barreras, las cuales no fueron incluidas en la Ley de Minería Artesanal y de Pequeña Escala.

La Comisión Permanente del Congreso votará este miércoles la ampliación del Reinfo hasta diciembre de 2026. El proyecto fue aprobado en primera instancia el 4 de diciembre con 60 votos a favor y excluye disposiciones adicionales como la reincorporación de mineros previamente retirados. El texto establece que el Ministerio de Energía y Minas asumirá la rectoría del proceso, centralizará trámites y ejecutará un censo nacional junto al INEI. También obliga a sincerar la ubicación georreferenciada de las operaciones y refuerza el control al comprador de mineral. Jorge Montoya cuestionó la medida y advirtió posibles protestas futuras si no se aplican reformas.