Compra millonaria de armas sin concurso público en Mininter

El Ministerio del Interior registró el desembolso por adelantado del 100 % del presupuesto para la adquisición de 31 045 pistolas de puño calibre 9x19 mm a la empresa FAME S.A.C. por un monto total de 29 millones 469 mil 705 dólares, en un proceso ejecutado sin licitación pública bajo la modalidad de encargo, según reveló un informe periodístico de Cuarto Poder. Esta millonaria compra de pistolas se concretó mediante la suscripción del Contrato N. 01-2026 el pasado 11 de junio de 2026, durante los últimos días del mandato del presidente de la República, José María Balcázar. La operación comercial fue delegada directamente a la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército (FAME), una empresa estatal adscrita al Ministerio de Defensa, que otorgó la buena pro a la compañía de procedencia extranjera IWI en un lapso de 48 horas.

De acuerdo con los documentos recabados por la investigación periodística, el Ministerio del Interior transfirió la totalidad de los fondos, equivalentes a más de 100 millones de soles, fijando un precio unitario de 949 dólares por cada arma de fuego modelo Jericho. El especialista en contrataciones del Estado, Marco Montoya, sostuvo que resulta irregular e inusual que se pague un bien por adelantado antes de recibir la conformidad o los artículos, precisando que la normativa nacional establece un tope máximo de hasta 30 % para adelantos. El denunciante Gonzalo Gil estimó que la adquisición contempla un sobrecosto aproximado de 13 millones de dólares en comparación con ofertas previas de otros fabricantes internacionales que fueron desestimadas tras la anulación de un concurso público anterior.

El Ministerio del Interior ejecutó la transferencia total de los fondos públicos bajo la modalidad de encargo

El marco legal de la Ley N. 31684 permitió que el Ministerio del Interior derivara el proceso de adquisición directamente a FAME S.A.C., eludiendo el desarrollo de un concurso público regular con competencia abierta de postores. El Contrato N. 01-2026 fue suscrito formalmente por Ítalo Gerardini Panez, director general de Administración y Finanzas del Ministerio del Interior, y por el coronel Antonio Zapata Vargas, en su condición de gerente general de la empresa estatal FAME. La cláusula contractual estableció la obligación del sector de transferir el íntegro del precio acordado dentro de los cinco días calendario posteriores a la recepción de una carta fianza.

El cronograma de entregas establecido en el convenio estipula que el lote completo de armamento tardará 14 meses en llegar al país de manera escalonada, a pesar de haberse cancelado la totalidad del monto financiero. Las primeras 2000 unidades de pistolas Jericho ingresarán al territorio nacional en el mes de octubre de 2026, seguidas de un lote de 3000 armas cuatro meses después, y entregas sucesivas de 5000 y 6000 unidades hasta completar el saldo restante. Marco Montoya advirtió que esta distribución transgrede los principios de oportunidad y valor por dinero de la contratación pública, debido a que el Estado asume el riesgo financiero sin recibir los bienes de forma inmediata.

La estructura de garantías de la operación comercial también generó observaciones legales debido a que la carta fianza que asegura el adelanto presupuestal se encuentra respaldada por dos entidades pertenecientes al propio Estado peruano. Los documentos detallan que el Ministerio del Interior y FAME fungen como los firmantes del aval, excluyendo de dicha responsabilidad documental a la corporación proveedora extranjera IWI. Montoya explicó que ante una situación de eventual incumplimiento, el Estado se vería en la obligación jurídica de sancionar a otra institución pública, lo cual convierte las penalidades contractuales en letra muerta.

El proceso registró la anulación de una convocatoria internacional y continuos cambios de funcionarios

La adquisición de las pistolas Jericho estuvo precedida por una convocatoria internacional iniciada en junio de 2024, donde el Ministerio del Interior convocó a los principales fabricantes de armamento del mercado global. En dicho proceso inicial, la empresa Beretta propuso una oferta total de 17 millones 370 mil 218 dólares con un plazo de entrega de 99 días, mientras que Tanfoglio planteó un costo de 17 millones 965 mil dólares. La firma Sig Sauer ofertó 24 millones 680 mil 775 dólares, en tanto que la firma extranjera IWI presentó la propuesta económica más alta por un monto de 29 millones 368 mil 570 dólares.

La adjudicación original sufrió dilaciones administrativas prolongadas y acumuló un total de ocho actas de postergación de fechas para la presentación de ofertas y el otorgamiento de la buena pro. Finalmente, el 4 de diciembre de 2025, el Ministerio del Interior declaró la nulidad de todo el concurso internacional mediante la Resolución de Secretaría General N.º 203-2025. El documento resolutivo justificó la medida argumentando la presencia de vicios y modificaciones sin sustento técnico en las especificaciones técnicas del tamaño de las armas, orientadas a beneficiar los requerimientos de uno de los postores.

Paralelamente a las suspensiones del concurso, la Oficina General de Administración y Finanzas del Ministerio del Interior experimentó el relevo sucesivo de cinco directores generales por disposición del ministro del sector, José Mercedes Zapata Morante. Los cargos directivos fueron ocupados de forma secuencial por Christian Maguiña Cabello, Ronnie Matienzo Mendoza, Albino Nieto Serpa, Gustavo Chamorro Meza e Ítalo Martín Gerardini Panez. Al respecto, Marco Montoya manifestó que la alta rotación de funcionarios resta transparencia a la gestión pública, sugiriendo la existencia de presiones internas para la suscripción de los contratos.

La cancelación exprés de la compra internacional precedió a la adjudicación directa en 48 horas

La Oficina General de Administración y Finanzas del Ministerio del Interior emitió un comunicado oficial el 2 de marzo de 2026 anunciando la cancelación definitiva del proceso de compra internacional de armamento para la Policía Nacional. Marco Montoya aclaró que, según la normativa estatal, la cancelación de un concurso implica técnicamente la desaparición de la necesidad pública, lo que impide reactivar la convocatoria dentro del mismo ejercicio presupuestal. Sin embargo, la administración del sector Interior reactivó el requerimiento al día siguiente, el 3 de marzo de 2026, mediante el Oficio N.º 000209-2026-IN-OGAF.

El documento emitido por la OGAF recomendó encargar de manera directa la provisión del material logístico a la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército para evitar que el proceso fuera heredado por la siguiente gestión gubernamental. Posteriormente, FAME S.A.C. publicó la convocatoria de la modalidad por encargo en el portal del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) el 30 de junio de 2026. El proceso virtual se resolvió en un plazo de 48 horas, otorgando la buena pro el 2 de julio de 2026 a la empresa extranjera IWI, que había registrado la cotización más costosa en el concurso anulado.

El ministro del Interior, José Mercedes Zapata Morante, no accedió a las solicitudes de entrevista formuladas por el programa periodístico y remitió un comunicado indicando que la contratación se ciñó al marco legal vigente. Por su parte, el presidente José María Balcázar contradijo la postura del sector Interior en declaraciones a un medio de comunicación, calificando como sospechoso el pago anticipado del 100% de los fondos. En esa misma línea, el gerente general de FAME, coronel EP Jorge Zapata Vargas, evitó brindar declaraciones presenciales o telefónicas sobre las condiciones económicas de la adjudicación directa, solicitando que los requerimientos se efectúen formalmente por escrito.