Pleno del Congreso aprobó ley de criminalidad sistemática en Perú
La norma fija penas desde 35 años hasta cadena perpetua para delitos como secuestro, extorsión, sicariato, homicidio y robo agravado.
El Pleno del Congreso de la República aprobó en segunda votación la ley que incorpora el delito de criminalidad sistemática al Código Penal. La propuesta fue respaldada por 83 legisladores, mientras que 27 votaron en contra y no se registraron abstenciones.
La norma establece penas de hasta cadena perpetua en casos de secuestro, extorsión, sicariato, homicidio calificado y robo agravado, cuando estos actos sean ejecutados de manera sistemática o con uso de armas de fuego, explosivos o armamento militar.
Alcances de la nueva tipificación penal
El delito de criminalidad sistemática fue incorporado al artículo 318-B del Código Penal.
La redacción precisa que quienes, mediante el uso de armas o explosivos, provoquen conductas criminales que generen zozobra en la población, podrán recibir cadena perpetua.
La disposición incluye sanciones no menores de 35 años de prisión cuando se ejecuten al menos tres actos de grave intensidad de manera generalizada.
De “terrorismo urbano” a criminalidad sistemática
El dictamen aprobado tiene su origen en un conjunto de proyectos, incluido uno del Poder Ejecutivo. En su etapa inicial se denominaba “terrorismo urbano”, pero tras el debate parlamentario se adoptó el término “criminalidad sistemática”.
El presidente de la Comisión de Justicia, Flavio Cruz (Perú Libre), recordó el largo trámite de la propuesta: “Este dictamen, que contiene 17 proyectos de ley presentados por diferentes bancadas, fue debatido en el pleno el 3 de octubre de 2024. Posteriormente se presentó un nuevo texto sustitutorio, se pasó a cuarto intermedio y, tras sucesivos debates, finalmente fue aprobado en primera votación el 16 de octubre de ese año”.
Votación y bloques políticos
Al igual que en la primera votación, Fuerza Popular, Alianza para el Progreso, Renovación Popular, Acción Popular y Somos Perú votaron en bloque a favor de la iniciativa.
En contraste, Juntos por el Perú, Voces por el Pueblo, el Bloque Democrático Popular y la Bancada Socialista se opusieron.
En total, 83 congresistas respaldaron la medida, 27 se opusieron y no hubo abstenciones.
Penas y agravantes establecidos en la ley
El texto aprobado precisa que la pena de cadena perpetua se aplicará cuando concurran circunstancias agravantes, como el uso de armamento militar, la participación de menores de edad, la condición de miembro activo o retirado de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional, así como cuando los delitos se cometan con extrema crueldad o estén dirigidos contra funcionarios públicos.
Argumentos a favor durante el debate
El congresista Diego Bazán (Renovación Popular) defendió la iniciativa mencionando ataques recientes: “El 20 de enero de 2025 dinamitaron la sede del Ministerio Público, y el 15 de agosto hicieron lo mismo en una concurrida calle de Trujillo. Necesitamos ser contundentes contra los criminales. Esta ley sí aporta porque tipifica un delito que hoy no existe en el Código Penal”.
Otros legisladores coincidieron en señalar que la norma dota al sistema judicial de herramientas más severas frente a la violencia organizada.
Críticas y posiciones en contra
La congresista Gladys Echaíz (Honor y Democracia) expresó reparos sobre la efectividad de la medida: “El problema no es la falta de una norma, sino el plazo que tiene la Policía para investigar. Con 48 horas resulta casi imposible levantar el secreto de las comunicaciones, revisar cámaras o individualizar a los autores. Lo que se necesita es ampliar a 15 días la detención en casos graves, como ya ocurre en delitos de terrorismo”.
Desde otra posición, Ruth Luque (Bloque Democrático Popular) cuestionó el enfoque: “No comparto esta lógica de populismo penal. El tipo penal está redactado de manera ambigua, al incluir frases como ‘otros de similar características’, lo que puede dar lugar a arbitrariedades”.
Próximos pasos tras la aprobación
El presidente del Congreso, José Enrique Jerí, ya había adelantado que esta sería una de las primeras iniciativas en votarse tras la semana de representación. Con la aprobación en segunda votación, la norma pasa ahora a su promulgación oficial para entrar en vigencia.
El Congreso aprobó en segunda votación la ley que incorpora el delito de criminalidad sistemática en el Código Penal. La norma recibió 83 votos a favor y 27 en contra. Establece penas de hasta cadena perpetua en casos de secuestro, extorsión, sicariato, homicidio calificado y robo agravado, cuando se ejecuten de manera sistemática o con uso de armamento militar. Durante el debate, Diego Bazán defendió la iniciativa como necesaria frente a recientes ataques en La Libertad, mientras Gladys Echaíz y Ruth Luque cuestionaron su efectividad y redacción.
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