ComexPerú rechaza ley que modifica estructura del IGV municipal

La Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú) expresó su rechazo a la ley aprobada por el Congreso que modifica la estructura del Impuesto General a las Ventas (IGV), elevando de 2% a 4% el componente correspondiente al Impuesto de Promoción Municipal. Según la entidad, esta medida carece de sustento técnico, es populista y compromete la sostenibilidad fiscal del país.

En un comunicado conjunto con el Consejo Privado de la Competitividad, ComexPerú advirtió que esta reforma podría significar una transferencia de hasta S/ 10 mil millones del presupuesto del gobierno central hacia municipalidades, muchas de las cuales presentan severas deficiencias en la ejecución del gasto público.

Reforma sin base técnica y con riesgos fiscales

El gremio empresarial aseguró que esta ley constituye una “peligrosa distorsión del sistema tributario”, ya que debilita la capacidad del gobierno central para financiar servicios básicos en sectores como salud, educación o infraestructura nacional. Reprochó además que la medida no haya sido acompañada de estudios técnicos que validen su impacto.

ComexPerú considera que dotar de más recursos a gobiernos locales con baja capacidad de ejecución no garantiza una mejora en la inversión pública ni en la calidad del gasto.

Baja ejecución municipal como argumento central

El comunicado enfatiza que en 2024, las municipalidades recibieron un presupuesto total de S/ 28,977 millones para inversión pública, de los cuales dejaron de ejecutar S/ 9,682 millones. Esto representa un avance del 66.6%, el más bajo entre los niveles de gobierno.

Para dimensionar el impacto, ComexPerú señala que con ese monto no ejecutado se podrían haber construido 1,936 postas médicas, 61 hospitales de complejidad media o pavimentado el 5% de las vías vecinales y departamentales del país.

Advertencia sobre el uso político del presupuesto

Según la organización, esta medida tiene un claro sesgo populista al priorizar asignaciones sin considerar la eficiencia en el uso de los recursos. Además, alerta que incrementar automáticamente las transferencias a municipalidades, sin exigir mejoras en su gestión, puede fomentar el despilfarro o uso político del presupuesto.

ComexPerú finalizó su comunicado instando a una discusión más técnica sobre la distribución fiscal y a implementar reformas que mejoren la capacidad de ejecución a nivel subnacional, en lugar de aumentar recursos sin controles ni condiciones claras.

Resumen:

- ComexPerú rechazó el aumento del Impuesto de Promoción Municipal.

- Dijo que la medida es populista y sin sustento técnico.

- Advirtió una posible pérdida de S/ 10 mil millones del gobierno central.

- Criticó la baja ejecución del gasto en municipalidades.

- Pidió reformas con control y eficiencia antes de más recursos.